Hóa đơn bán tài sản công được sử dụng khi bán, chuyển nhượng tài sản thuộc sở hữu toàn dân theo quy định. Vậy hóa đơn bán tài sản công được lập khi nào, ai có trách nhiệm lập và cần lưu ý gì? Cùng tìm hiểu quy định mới nhất trong bài viết dưới đây.

Mục Lục 1. Hóa đơn bán tài sản công là gì? 2. Những quy định cần biết khi sử dụng hóa đơn bán tài sản công 3. Mẫu hóa đơn bán tài sản công 4. Trình tự, thủ tục bán tài sản công

1. Hóa đơn bán tài sản công là gì?

Căn cứ pháp lý: Điều 8 và Điều 9, Nghị định 254/2026/NĐ-CP, hóa đơn bán tài sản công là loại hóa đơn điện tử được sử dụng khi bán, chuyển nhượng tài sản công theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công. Đây là một trong các loại hóa đơn điện tử được quy định tại Điều 8, Nghị định 254/2026/NĐ-CP, có hiệu lực từ ngày 01/7/2026.

Khác với hóa đơn điện tử thông thường, hóa đơn bán tài sản công được sử dụng riêng cho các giao dịch bán, chuyển nhượng tài sản công, nhằm ghi nhận giao dịch và làm căn cứ cho việc quản lý, hạch toán theo quy định.

Đối với hoạt động bán, chuyển nhượng tài sản công, thời điểm lập hóa đơn là thời điểm chuyển giao quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng tài sản cho người mua, không phụ thuộc vào việc đã thu được tiền hay chưa.

2. Những quy định cần biết khi sử dụng hóa đơn bán tài sản công

Để lập và sử dụng hóa đơn bán tài sản công đúng quy định, đơn vị bán cần lưu ý về đối tượng sử dụng, thời điểm lập hóa đơn, nội dung và hình thức hóa đơn theo quy định pháp luật hiện hành.

2.1. Đối tượng sử dụng hóa đơn

Căn cứ Khoản 4, Điều 8, Nghị định 254/2026/NĐ-CP, hóa đơn điện tử bán tài sản công được sử dụng khi bán, chuyển nhượng tài sản công theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công.

Theo Khoản 1, Điều 3, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017, tài sản công bao gồm các nhóm chính:

• Tài sản phục vụ hoạt động quản lý nhà nước, cung cấp dịch vụ công và các hoạt động khác của cơ quan, tổ chức, đơn vị.
• Tài sản phục vụ quốc phòng, an ninh.
• Tài sản kết cấu hạ tầng phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng.
• Tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân theo quy định pháp luật.
• Tài sản công tại doanh nghiệp.
• Tiền thuộc ngân sách nhà nước, các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách và dự trữ ngoại hối nhà nước.
• Đất đai và các loại tài nguyên khác.

Như vậy, khi thực hiện bán hoặc chuyển nhượng các tài sản thuộc phạm vi tài sản công, đơn vị thực hiện giao dịch cần sử dụng hóa đơn điện tử bán tài sản công theo quy định.

2.2. Ký hiệu hóa đơn bán tài sản công

Theo Điều 4, Thông tư 91/2026/TT-BTC và Phụ lục I ban hành kèm theo, ký hiệu hóa đơn điện tử bán tài sản công được thể hiện bằng 06 ký tự, phản ánh hình thức hóa đơn, năm lập và loại hóa đơn.

Cụ thể:

• Ký tự đầu tiên: Thể hiện hình thức có mã hoặc không có mã của cơ quan thuế:
• C: Hóa đơn điện tử có mã của cơ quan thuế.
• K: Hóa đơn điện tử không có mã.
• Hai ký tự tiếp theo: Là 02 chữ số cuối của năm lập hóa đơn. Ví dụ: 26 là năm 2026.
• Ký tự thứ tư: Là ký hiệu loại hóa đơn. Với hóa đơn điện tử bán tài sản công, sử dụng ký tự D.
• Hai ký tự cuối: Do người bán tự xác định để phục vụ quản lý. Nếu không có nhu cầu phân biệt, sử dụng YY.

Ví dụ: 1C26DAB có thể hiểu là hóa đơn điện tử bán tài sản công có mã của cơ quan thuế, lập năm 2026, trong đó AB là ký hiệu do người bán tự xác định.

Lưu ý: Ký hiệu hóa đơn và ký hiệu mẫu số hóa đơn được thể hiện ở phía trên bên phải hóa đơn hoặc tại vị trí dễ nhận biết trên bản thể hiện hóa đơn.

2.3. Thời điểm lập hóa đơn bán tài sản công

Căn cứ Khoản 1, Điều 9, Nghị định 254/2026/NĐ-CP, thời điểm lập hóa đơn đối với hoạt động bán hàng hóa, bao gồm bán, chuyển nhượng tài sản công, được xác định như sau:

Thời điểm lập hóa đơn là thời điểm chuyển giao quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng hàng hóa cho người mua, không phân biệt đã thu được tiền hay chưa.

Do đó, khi bán hoặc chuyển nhượng tài sản công, đơn vị phải lập hóa đơn tại thời điểm chuyển giao quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng tài sản cho bên mua, không căn cứ vào thời điểm bên mua đã thanh toán hay chưa.

Ví dụ: Một đơn vị bán thanh lý một ô tô công cho doanh nghiệp A. Hai bên hoàn tất thủ tục và chuyển giao quyền sở hữu xe ngày 15/8/2026, dù doanh nghiệp A chưa thanh toán đủ tiền, đơn vị vẫn phải lập hóa đơn bán tài sản công vào ngày 15/8/2026.

2.4. Nội dung hóa đơn bán tài sản công

Nội dung hóa đơn bán tài sản công được thực hiện theo Mẫu số 07/TSC-HĐ ban hành kèm theo Nghị định 186/2025/NĐ-CP của Chính phủ. Đây là mẫu hóa đơn thống nhất dành cho hoạt động bán, chuyển nhượng tài sản công.

Khi lập hóa đơn, đơn vị cần thể hiện đầy đủ các thông tin theo mẫu, trong đó tập trung vào:

• Thông tin đơn vị bán: Tên đơn vị, mã số thuế và địa chỉ.
• Thông tin người mua: Tên tổ chức, cá nhân mua tài sản và các thông tin liên quan.
• Thông tin tài sản công: Tên tài sản, đơn vị tính, số lượng, đơn giá và thành tiền.
• Thông tin thanh toán: Tổng giá trị thanh toán và các nội dung liên quan đến giao dịch.
• Thông tin hóa đơn: Ký hiệu, số hóa đơn, ngày lập và các thông tin khác theo quy định.

Đáng chú ý, khi bán hoặc chuyển nhượng tài sản công, cơ quan được giao nhiệm vụ tổ chức xử lý tài sản công lập hóa đơn theo Mẫu số 07/TSC-HĐ để cơ quan thuế cấp mã theo quy định.

Việc sử dụng đúng mẫu và ghi đầy đủ thông tin giúp hóa đơn có đầy đủ căn cứ để ghi nhận giao dịch, hạch toán và quản lý quá trình xử lý tài sản công.

2.5. Cơ quan lập và xuất hóa đơn bán tài sản công

Theo Điều 95, Nghị định 186/2025/NĐ-CP, cơ quan được giao nhiệm vụ tổ chức xử lý tài sản công là đơn vị lập và xuất hóa đơn cho người mua khi bán, chuyển nhượng tài sản công.

Việc lập hóa đơn được thực hiện theo từng trường hợp:

• Cơ quan là người nộp thuế GTGT có mã số thuế: Xuất hóa đơn điện tử thông qua tổ chức cung cấp dịch vụ hóa đơn điện tử.
• Cơ quan không phải là người nộp thuế GTGT có mã số thuế: Xuất hóa đơn thông qua Cổng thông tin điện tử của Cục Thuế.

Hóa đơn được lập là hóa đơn điện tử có mã của cơ quan thuế, cấp theo từng lần phát sinh. Đáng chú ý, cơ quan được giao nhiệm vụ tổ chức xử lý tài sản công không phải trả tiền dịch vụ sử dụng hóa đơn điện tử.

2.6. Giá bán tài sản công trên hóa đơn có bao gồm thuế GTGT không?

Theo Khoản 3, Điều 95, Nghị định 186/2025/NĐ-CP, tiền bán tài sản ghi trên hóa đơn bán tài sản công không bao gồm thuế GTGT.

Do đó, khi lập hóa đơn bán tài sản công, đơn vị cần xác định riêng giá bán tài sản và số thuế GTGT (nếu giao dịch thuộc diện chịu thuế), tránh nhầm lẫn giữa giá bán ghi trên hóa đơn và tổng số tiền người mua phải thanh toán.

3. Mẫu hóa đơn bán tài sản công

Hóa đơn bán tài sản công được sử dụng theo mẫu thống nhất do Chính phủ ban hành, giúp bảo đảm thông tin về tài sản và giao dịch được thể hiện đầy đủ, thống nhất.

Căn cứ Điểm a, Khoản 2, Điều 95 Nghị định 186/2025/NĐ-CP, mẫu hóa đơn điện tử bán tài sản công được thực hiện theo Mẫu số 07/TSC-HĐ ban hành kèm theo Nghị định này.

Mẫu hóa đơn gồm các thông tin cơ bản như đơn vị bán tài sản công, người mua, quyết định bán tài sản, hình thức bán, thông tin tài sản, số lượng, đơn giá, thành tiền và các thông tin liên quan đến hóa đơn.

Tải mẫu hóa đơn bán tài sản công theo Mẫu số 07/TSC-HĐ: Tại Đây.

4. Trình tự, thủ tục bán tài sản công

Việc bán tài sản công tại cơ quan nhà nước phải được thực hiện theo đúng thẩm quyền, hồ sơ và trình tự pháp luật quy định. Căn cứ Điều 23, Nghị định 186/2025/NĐ-CP, có thể tóm tắt các bước chính như sau:

4.1. Lập hồ sơ đề nghị bán tài sản công

Cơ quan có tài sản công thuộc trường hợp được bán lập 01 bộ hồ sơ gửi cơ quan quản lý cấp trên (nếu có) để trình cơ quan, người có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Hồ sơ gồm:

• Văn bản đề nghị xử lý tài sản theo Mẫu số 01/TSC-XLTS.
• Văn bản đề nghị bán tài sản của cơ quan quản lý cấp trên (nếu có).
• Các hồ sơ, tài liệu khác liên quan đến tài sản (nếu có).

4.2. Cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định

Trong thời hạn 20 ngày kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan, người có thẩm quyền xem xét và quyết định bán tài sản hoặc có văn bản hồi đáp nếu đề nghị bán không phù hợp.

Quyết định bán tài sản công chủ yếu xác định:

• Cơ quan có tài sản bán.
• Danh mục, số lượng, nguyên giá, giá trị còn lại và lý do bán.
• Phương thức bán: đấu giá, niêm yết giá hoặc chỉ định.
• Cơ quan được giao tổ chức bán.
• Việc quản lý, sử dụng số tiền thu được.
• Thời hạn hiệu lực của quyết định, tối đa 06 tháng kể từ ngày ban hành.

4.3. Tổ chức bán tài sản công

Căn cứ quyết định bán, cơ quan được giao nhiệm vụ tổ chức bán thực hiện các thủ tục bán tài sản theo quy định.

Tùy thẩm quyền quyết định bán, việc tổ chức bán có thể được giao cho cơ quan có tài sản hoặc cơ quan được giao quản lý tài sản công ở cấp trung ương, cấp tỉnh, cấp xã theo quy định.

4.4. Xử lý trường hợp chưa bán xong trong thời hạn

Nếu hết thời hạn hiệu lực của quyết định mà chưa hoàn thành việc bán:

• Tiếp tục bán: Trong vòng 05 ngày làm việc, cơ quan có tài sản phải báo cáo tiến độ, lý do chưa bán xong và đề xuất gia hạn. Thời gian gia hạn không quá 06 tháng.
• Không tiếp tục bán: Cơ quan có tài sản lập hồ sơ, báo cáo cấp có thẩm quyền để quyết định hình thức xử lý tài sản khác theo quy định.

4.5. Hoàn tất và hạch toán giảm tài sản

Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày hoàn thành việc bán, cơ quan có tài sản phải thực hiện hạch toán giảm tài sản và báo cáo kê khai biến động tài sản công theo quy định.

Căn cứ pháp lý: Điều 23, Nghị định 186/2025/NĐ-CP; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017.

Hóa đơn bán tài sản công là chứng từ được sử dụng khi bán, chuyển nhượng tài sản công theo quy định pháp luật. Việc lập và sử dụng hóa đơn cần đúng mẫu, đúng thời điểm và đúng trình tự nhằm bảo đảm tính minh bạch, thuận lợi cho công tác quản lý, hạch toán và kiểm soát nguồn thu từ tài sản công.

Dương Thúy.

Trong thời đại chuyển đổi số mạnh mẽ cùng với yêu cầu siết chặt quản lý thuế, Phần mềm hóa đơn điện tử E-invoice của Công ty Phát triển Công nghệ Thái Sơn là công cụ đắc lực giúp doanh nghiệp quản lý hóa đơn điện tử hiệu quả và đúng quy định. Theo đó, giúp doanh nghiệp tối ưu quy trình kế toán, giảm thiểu sai sót và nâng cao hiệu quả hoạt động. Liên hệ ngay theo đường dây nóng 24/7 để được tư vấn và dùng thử hoàn toàn MIỄN PHÍ: - Miền Bắc: 1900 4767. - Miền Nam/Trung: 1900 4768.